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det365娱乐官网客户在线办公室文件
岫政办发〔2021〕41号
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关于印发det365娱乐官网客户在线燃气安全隐患
再排查再整治实施方案的通知


各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各相关部门,各有关单位:

《det365娱乐官网客户在线燃气安全隐患再排查再整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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2021年10月25日

(此件公开发布)

det365娱乐官网客户在线燃气安全隐患再排查再整治

实施方案

 

近期,多地连续发生燃气安全事故。为全面贯彻落实省市燃气安全隐患排查整治电视电话会议精神,根据《辽宁省安全生产委员会关于开展全省城镇燃气安全隐患大排查大整治的紧急通知》(辽安委〔2021〕14号)和《辽宁省住房和城乡建设厅关于印发辽宁省城镇燃气安全隐患大排查大督导方案的通知》文件部署,结合我县实际,现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,完善和落实安全生产责任制,建立健全燃气安全管理各项制度,提升行业安全管理能力,防范和化解安全风险。

二、工作目标

彻底排查整治全县范围内燃气在经营、使用、输送、存储等环节存在的问题隐患,进一步压实各部门各环节监管责任和燃气经营企业主体责任,全面提升居民安全使用燃气意识和事故防范能力。通过排查整治,消除燃气管理盲区、空白区,提高政府及社会治理体系和治理能力水平,有效遏制燃气事故频发势头,保护人民群众生命财产安全。

三、组织领导

成立det365娱乐官网客户在线燃气安全隐患排查整治工作专班,专班工作办公室设在县住房和城乡建设局,负责日常协调调度工作。

总 协 调 人:付天财 县委常委、副县长

        王智德 县政府党组成员

副总协调人:  唐 鹏 县应急管理局局长

        韩树果 县住房和城乡建设局局长

成    员: 曹 巍 县市场监督管理局局长

        赵国峰 县交通运输局局长

        王文军 县教育局局长

        孔繁欣 县工业和信息化局局长

        卢 伟 县公安局副局长

        刘恩志 县融媒体中心主任

        鲁 锋 县综合执法中心主任

        于子洋 县消防救援大队大队长

        赵海洋 县住房和城乡建设局党组成员

各乡镇(街道)乡镇长(主任)

四、重点排查整治内容

(一)对管道燃气企业经营及设施设备运行情况开展排查整治

1.排查整治燃气场站、管网等设施设备安全运行情况

对燃气各类场站安全管理情况进行排查。督促燃气经营企业核查摸清管网底数情况、建立隐患台账情况、制定限期消除隐患计划情况。重点是中高压燃气管网安全运行、老旧燃气管道改造、燃气管道腐蚀情况,以及建筑占压、密闭空间、暗沟敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

2.排查整治动态清理燃气管线占压情况。重点排查整治安全距离不足、管线占压等风险隐患。对完成清理工作的燃气管线占压点位加强巡查,防止复建问题发生。对现有燃气管线违章占压情况制定限期整改方案,不能立行立改的要采取巡查保护措施,严防发生燃气事故。对新占压点位发现一处、立即解决一处,做到燃气管线占压动态清零。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县综合执法中心、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

(二)对瓶装液化气及汽车加气站开展排查整治

1.排查整治瓶装液化石油气安全运行情况。全面排查液化石油气非法存储、运输、充装、倒装等行为,严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。重点排查餐饮场所、公共场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况,使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。排查对从事液化石油气运输企业和车辆的监督和执法检查情况。严格执行有关规定,使用货车运输瓶装液化石油气的,须取得危险货物道路运输经营许可证情况。督促企业依法依规开展瓶装液化石油气运输业务,强化对从业人员培训、对运输车辆进行定期检查情况。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县交通运输局、县公安局、各乡镇(街道)〕

2.排查整治汽车加气站安全运行情况。排查整治汽车加气站安全运行情况,严厉打击无证经营、为无气瓶使用登记证、与使用登记信息不一致、超过检验期限或者检验期限不符合安全技术规范的车用气瓶充装等违法违规行为。重点对汽车加气站安全生产管理制度不健全、燃气汽车充装前后检查记录台账登记信息不全、设施设备未定期检验、设施设备带病运行、厂区车辆不按要求停放、安全防护措施不到位、人员教育培训走过场、燃气突发事件应急预案不健全等问题进行排查整改。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县交通运输局、县消防救援大队、各乡镇(街道)〕

(三)对重点场所及用户开展排查整治

1.排查整治人员密集公共场所管道燃气安全使用情况

组织排查整治人员密集区安全隐患问题。全面排查人员密集的大型综合体、集贸市场、小店夜市、储存罐区、地下管线以及学校、医院、酒店、商户、小区周边、餐饮场所等用气安全情况。重点排查人员密集场所燃气管道腐蚀、漏气情况,管道燃气使用场所通风情况,燃气报警器安装及运行情况。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县教育局、县消防救援大队、县公安局、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

2.排查整治燃气经营企业开展管线巡查及入户安检情况。排查燃气企业落实主体责任,做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防,发现安全隐患立即整改。重点加强对老旧小区、特殊小区、特殊人群(孤寡老人、空巢老人等)的入户检查,增加入户检查频次,发现隐患立即整改;对直排式热水器、无自动熄火保护装置的燃气燃烧器具、易脱落连接管等隐患,督促燃气用户及时整改。要充分发挥乡镇(街道)、社区、物业网格化管理职责,对所有燃气用户发放《致燃气用户的一封信》,对液化气钢瓶合格证以及使用年限进行现场检查,发现问题及时整改。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县公安局、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

(四)对燃气设施保护等情况开展排查整治

1.排查整治野蛮施工引发燃气泄漏情况。排查建设单位或施工单位开展敷设管道、打桩、顶进、挖掘等地下施工作业时,与燃气企业共同制定燃气设施保护方案、采取相应安全保护措施的情况,以及管道燃气企业指派专业人员到现场提供安全保护指导,防止野蛮施工引发燃气泄漏等安全隐患的情况。排查老旧小区改造、精细化管理的拆除违建过程中燃气管线等设施保护情况。〔责任单位:县住房和城乡建设局、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

2.排查整治压力容器及燃气燃烧器具质量监管情况。重点排查液化石油气瓶充装许可证是否在有效期内;检查是否存在超范围充装情况;检查现场作业人员是否持证上岗,充装人员是否在充装前、后对气瓶进行严格检查;检查所使用的压力容器、压力管道等特种设备是否办理使用登记并定期检验情况;抽查是否充装超期未检、超过使用年限以及使用过的非重复充装气瓶等违法行为;检查是否按要求建立气瓶充装质量安全追溯系统等。加强燃气及燃气灶具产品质量监管,依法依规严厉打击质量违法行为。〔责任单位:县市场监督管理局、各乡镇(街道)〕

(五)对燃气应急管理及宣传开展排查整治

1.排查整治燃气应急管理工作情况。全面排查燃气安全应急预案制定情况,是否建立完整的应急预案体系(包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等),以及应急队伍建设、应急装备和抢险装备配备情况,应急演练开展情况。〔责任单位:县住房和城乡建设局、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

2.排查各乡镇(街道)、各单位燃气安全宣传情况。排查对于有关燃气法律法规和安全知识开展宣传教育的情况,要广泛运用广播、电视、微信、宣传橱窗、宣传单等多种方式宣传燃气安全使用常识、公示燃气应急抢修电话,提高人民群众安全用气和燃气抢险报修意识;各燃气经营企业加强宣传,特别是针对燃气用户的宣传和指导。〔责任单位:县住房和城乡建设局、县融媒体中心、各乡镇(街道)、燃气经营企业〕

五、落实工作责任

1.落实属地政府责任。各乡镇(街道)人民政府是本次排查的责任主体,要进行“地毯式、起底式”的全链条、全覆盖排查整治,做到横向到边、纵向到底,逐项、逐事、逐户排查,充分发挥乡镇(街道)、社区(村)、物业等网格化管理职责,对照排查出的安全隐患建立台账,落实整改责任人、整改期限和整改措施,实施挂牌督办、限期整改。对重点难点问题要开展“回头看”,防止反弹。坚持边查边改,对短期内难以完成整改的,要采取临时措施,确保不发生事故;对拒绝整改或拖延整改的,要坚决依法依规依纪追责问责。

2.落实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责安全”的原则,切实履行城镇燃气安全监管职责。

县住房和城乡建设局依法实施燃气经营许可,加强对燃气经营企业安全状况的监督检查,负责会同有关部门协调解决燃气行业排查出的重大安全隐患。

县市场监督管理局依法实施气瓶充装许可,负责家用燃气器具强制性产品认证监管。加强对燃气压力容器、燃气热水器、燃气燃烧器具等产品质量的监督检查,查处直排式热水器、无自动熄火保护装置的燃气燃烧器具生产、市场销售行为。负责督促餐饮经营单位加强燃气安全管理,落实安全防范措施。

县交通运输局依法加强对从事液化石油气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管,配合相关部门依法加强液化石油气配送合同的监管;加强对使用燃气作为动力的道路运输运营车辆的监督管理。对瓶装液化石油气违法运输行为依法进行查处。

县应急管理局负责全县工矿商贸生产企业燃气设施的安全生产监管工作。

县消防救援大队依法对瓶装液化石油气经营企业遵守消防法规和技术标准情况开展监督检查,组织开展事故应急救援。

县工业和信息化局督促大型商务综合体加强燃气安全管理,落实安全防范措施;督促商务领域企业开展燃气使用安全自查自改工作。

县公安局负责配合有关部门开展瓶装液化燃气整治,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法查处在不具备安全使用条件的场所储存瓶装液化气、使用气瓶相互倒灌液化石油气等危害公共安全的行为。

县教育局负责督促学校(幼儿园)组织开展燃气安全隐患自查、配合燃气经营企业做好入户排查工作。

县综合执法中心对有关部门在隐患排查工作中发现的违法违规行为,根据自身职责权限依法进行处理。

3.压实燃气经营企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,要进一步落实《辽宁省城镇燃气管理条例》规定的责任义务,对各类安全隐患进行自查自纠,迅速落实整改。要完善各项管理制度,加强岗位安全管理,将工作职责落实到人;要建立企业的安全隐患台账,针对台账逐个进行整改、闭环管理;要加大对老旧燃气管线巡检频次,特别是对管线周边电缆井、给排水井、供暖井等阀井和管沟开展检测;要严格按照相关标准要求规范操作流程;要完善和细化突发事故应急预案,配备齐全各类应急设备设施及物资。

六、工作要求

1.高度重视,全面部署。各乡镇(街道)、各相关部门要深刻认识开展专项整治工作的重要性,加强整治工作的组织领导,精心组织,周密部署,按照要求全面组织开展排查整治工作。强化对燃气安全专项整治工作的监督检查,坚持问题导向,瞄准突出问题和薄弱环节,层层细化任务和落实责任,确保横向到边、纵向到底。

2.明确责任,完善机制。安全无小事,燃气安全更是涉及民生的大事,各乡镇(街道)、各部门和有关企业要将本次燃气安全专项整治行动与日常安全隐患排查治理工作相结合,对每个环节、每个过程认真把关,确保整治工作不走过场。要根据各自职责,加强沟通,紧密配合,形成合力。要以此次燃气安全隐患专项整治工作为契机,建立健全燃气安全综合监管、管理制度,结合网格化管理手段,将安全管理落实到人,形成常态化机制。

3.分析总结、报送信息。本次燃气安全隐患排查时限为2021年10月24日至10月30日。各乡镇(街道)、各有关单位和各燃气企业要将此次安全隐患排查整治行动的工作开展情况总结及《det365娱乐官网客户在线燃气安全隐患排查整治信息统计表》(见附件)于2021年10月30日前,电子版和纸质版加盖公章报送至县住房和城乡建设局燃气办(409室),联系人林兆东,联系电话13942251118,邮箱:124027186@qq.com。

 

附: 岫岩县燃气安全隐患排查整治信息统计表