园区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各有关单位：

《det365娱乐官网客户在线建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

det365娱乐官网客户在线人民政府办公室

2022年11月18日

（此件公开发布）

det365娱乐官网客户在线建设占用耕地耕作层

土壤剥离利用工作实施方案

为进一步保护和利用好建设占用耕地的耕作层土壤资源，推进全县建设占用耕地的耕作层土壤剥离利用工作，根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《耕作层土壤剥离利用技术规范》《鞍山市建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作指导意见（试行）》（鞍自然资发〔2022〕7号）等要求，结合岫岩实际，现建设占用耕地的耕作层土壤剥离利用工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以习近平生态文明思想和党的二十大精神为指导，紧密围绕经济社会发展大局，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，通过开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用，促进优质土壤资源得到科学合理持续保护利用。方案中所称表土剥离再利用是指采取工程手段，对建设占用耕地的优质耕作层土壤进行剥离，并将其用于土地整治、劣质地或其他耕地土壤改良等项目。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、协同推进。园区、各乡镇（街道）既是耕地保护的责任主体，也是推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的主体。园区、各乡镇（街道）要高度重视，统一谋划部署，统一协调推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案。

（二）坚持统筹规划、合理利用。建设占用耕地耕作层土壤剥离利用应与土地整治、劣质地或其他耕地土壤改良等项目统筹衔接。应结合建设项目实施计划，编制建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用方案，统筹安排剥离、运输、储存和再利用等工作。

（三）坚持“谁用地、谁承担”。建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作由占用耕地所在乡镇（街道）监督督促建设用地单位负责实施。

三、实施范围和实施主体

（一）实施范围。全县单独选址建设项目占用耕地，在项目施工建设前，应实施耕作层土壤剥离利用。被占用耕地耕作层土壤严重污染、沙化、盐碱化、耕作层厚度不足及耕作层土壤质量较差等不适宜剥离利用的，经县级自然资源主管部门会同农业农村部门、生态环境部门及专家进行实地踏勘和评估论证，认为确实不宜剥离利用的，报县级人民政府同意后，可不实施耕作层剥离利用。

（二）实施主体。单独选址项目耕作层土壤剥离利用实施主体是建设用地单位。

四、实施步骤

（一）编制方案。单独选址用地报批前，由剥离实施主体依据国家和省相关技术规范编制建设占用耕地耕作层土壤剥离利用实施方案。实施方案由县自然资源会同农业农村、生态环境等部门组织专家，对实施方案进行评审论证。

（二）剥离存储。实施主体应按照通过审查论证的方案组织开展耕作层土壤剥离利用工作。单独选址项目在开工建设前要通知当地乡镇政府实施耕作层土壤剥离，并将剥离土壤存储在指定地点或直接输送到再利用场所，当地政府工作人员要保存好土壤剥离前后及存储区工作照片。剥离后的土壤应尽量做到“即剥即用”，减少土壤损耗和结构破坏，存储时间不宜超过3年。

（三）组织验收。耕作层土壤剥离完成后，由自然资源部门会同农业农村、生态环境、园区、各乡镇（街道）等相关部门组织验收，验收合格的方能实施项目建设。验收不合格的，限期进行整改。

（四）剥离土壤利用。剥离的土壤优先用于土地整治、高标准农田建设、工矿废弃地复垦、生态修复等项目，以及新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良等建设。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县级建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作领导小组。园区、各乡镇（街道）负责本辖区建设占用耕地耕作层土壤剥离利用组织领导工作，组织本级自然资源、农业农村、生态环境等相关部门按照职责分工，扎实推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作。

（二）落实保障资金。建设占用耕地耕作层土壤剥离利用所产生的相关费用由用地单位承担。单独选址项目建设用地单位要将相关费用纳入建设项目开发成本，确保该项工作组织落实到位。

（三）建立惩戒机制。县政府对本辖区内耕作层土壤剥离与利用工作负总责，园区、各乡镇（街道）负责本辖区建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作按方案实施负责。耕作层土壤剥离利用工作纳入耕地保护目标责任考核范围，严格监督考核。对建设方占用耕地未按规定编报耕作层土壤剥离利用方案或不按土壤剥离利用方案进行耕作层土壤剥离利用的，将依法按照破坏耕作层土壤违法用地行为对其处理。

本实施方案自下发之日开始施行，有效期3年。

附件：建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作领导小组

附件

det365娱乐官网客户在线耕地耕作层土壤

剥离利用工作领导小组

组　长：张　群　副县长

副组长：李　峰　县自然资源局局长

　　　　鲁旭光　县农业农村局局长

　　　　林　海　鞍山市生态环境局岫岩县分局局长

成　员：梁　鹤　县自然资源局副局长

　　　　腾越涛　县农业农村局副局长

　　　　王海东　鞍山市生态环境局岫岩县分局副局长

　　　　魏振宇　县自然资源服务中心主任

　　　　李良川　大营子镇书记

　　　　王　任　三家子镇镇长

　　　　王骏贺　牧牛镇镇长   

　　　　于　琢　药山镇镇长    

　　　　杨立东　石庙子镇镇长  

　　　　屈广慧　清凉山镇镇长

　　　　孙德东　黄花甸镇镇长

　　　　肖士朋　大房身镇镇长

　　　　刘　洋　偏岭镇镇长

　　　　刘明珠　朝阳镇镇长

　　　　田岐升　红旗营子乡乡长

　　　　付成彪　苏子沟镇镇长

　　　　张兴杰　哈达碑镇镇长

　　　　郑亚洲　石灰窑镇镇长

　　　　潘　钰　前营镇镇长

　　　　王　震　龙潭镇镇长

　　　　赵一泽　杨家堡镇镇长

　　　　苏江源　新甸镇镇长

　　　　赵靖昕　洋河镇镇长

　　　　王成涛　岭沟乡乡长

　　　　鞠广东　哨子河乡乡长

　　　　冯天华　兴隆街道办事处主任

　　　　李文鹏　阜昌街道办事处主任

　　　　汪　巍　雅河街道办事处主任

　　　　尤大海　辽宁岫岩玉产业开发区规划建设局局长

领导小组中有土地管辖权的单位，负责本辖区内黑土地和耕地保护及建设项目占用耕地的耕作层土壤剥离利用工作。领导小组成员不因工作变动等原因影响工作领导小组的正常工作。

领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由梁鹤同志兼任。

（本工作领导小组有效期3年）